Baru-baru ini, Presiden Rusia Vladimir Putin menandatangani perintah yang mengizinkan warga negara Tiongkok memasuki Rusia bebas visa untuk keperluan pariwisata dan bisnis mulai 1 Desember 2025 hingga 14 September 2026, dengan masa tinggal maksimal 30 hari. Kebijakan ini membuka peluang penting bagi para pelaku industri Tiongkok (produsen, merek, dan investor) untuk mengambil tindakan di pasar rokok elektrik Rusia.
Pasar rokok elektronik Rusia saat ini sedang menghadapi perubahan drastis. Di satu sisi, pertumbuhan pasar telah melambat secara signifikan dan memasuki fase konsolidasi; di sisi lain, larangan total terhadap penjualan, yang dapat diterapkan pada akhir tahun 2026, tergantung seperti pedang Damocles. Konteks unik ini menciptakan tumpang tindih yang halus namun penting dengan periode bebas visa: periode bebas visa sebelum September 2026 bisa menjadi “zona penyangga strategis” terakhir sebelum larangan tersebut diberlakukan.
Bagi pelaku industri Tiongkok, memanfaatkan akses bebas visa ke Rusia saat ini memiliki nilai yang tidak tergantikan dan mendesak. Tugas utamanya adalah melakukan uji tuntas di lokasi, mengalami sendiri dinamika penjualan ke konsumen akhir, mengevaluasi kondisi operasional aktual dan nilai aset toko, dan terlibat dalam negosiasi tatap muka dengan distributor lokal, pengecer, dan bahkan target akuisisi potensial. Dengan perkiraan penutupan toko dalam skala besar, ini bisa menjadi kesempatan emas terakhir untuk melikuidasi inventaris, mentransfer peralatan, atau mencari mitra lokal. Pada saat yang sama, bagi pedagang yang mempertimbangkan peralihan ke tembakau tradisional atau kategori produk lainnya, rantai pasokan Tiongkok dapat memanfaatkan peluang ini untuk terhubung langsung dengan permintaan dan menjajaki potensi kolaborasi.
Singkatnya, kebijakan bebas visa ini bukan sekadar kemudahan perjalanan; Intinya, hal ini memberikan para pelaku industri rokok elektrik Tiongkok saluran yang berharga untuk menghadapi pasar secara langsung dan mengambil keputusan bisnis penting sebelum reorganisasi akhir. Waktu terbatas; kamu harus segera bertindak.
Pasar rokok elektrik Rusia memasuki periode konsolidasi: tantangan kelangsungan hidup, jalur transformasi, dan variabel eksternal di bawah peraturan yang lebih ketat
Data industri terbaru pada November 2025 menunjukkan bahwa pasar ritel tembakau dan rokok elektrik Rusia sedang mengalami penyesuaian struktural yang mendalam. Antara Januari dan Oktober 2025, sekitar 2,500 toko baru terdaftar secara nasional, turun 16% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Perlambatan yang signifikan ini berarti bahwa, setelah beberapa tahun melakukan ekspansi pesat, pasar secara resmi telah memasuki fase baru yang ditandai dengan stabilitas dan konsolidasi.
Momentum Pertumbuhan Pasar Menurun
Menurut analisis platform layanan "Konturu.Fokus", pada 1 November 2025, jumlah total toko tembakau dan rokok elektrik yang aktif di Rusia berjumlah sekitar 11.500, mewakili tingkat pertumbuhan tahun-ke-tahun hanya sebesar 5%. Tingkat pertumbuhan ini sangat kontras dengan pertumbuhan sebesar 21% pada tahun 2023 dan sekitar 10% pada tahun 2024, yang secara langsung mencerminkan peningkatan pesat dalam kejenuhan pasar. Kinerja wilayah Moskow sebagian besar sejalan dengan tren nasional, dengan sekitar 1.100 toko dan tingkat pertumbuhan tahunan juga tetap di sekitar 5%.
Olga Yarulina, partner di BlackStone Keeping Company, mengemukakan bahwa alasan utama lambatnya pertumbuhan terletak pada berkurangnya lokasi bisnis utama. Pada tahun 2023, kawasan komersial utama dengan lalu lintas pejalan kaki yang tinggi praktis telah dimonopoli. Mayoritas toko baru yang dibuka antara tahun 2024 dan 2025 terpaksa berlokasi di area sekunder dengan jumlah pengunjung yang lebih sedikit dan persaingan yang lebih besar, yang secara langsung menyebabkan penurunan manfaat ekonomi dari setiap toko dan siklus laba atas investasi yang lebih lama. Pasar sedang bergerak dari era pertumbuhan yang tak terkendali dan perampasan lahan ke era budidaya intensif yang memerlukan pengoperasian yang lebih canggih.
Sebuah pedang tergantung di pundaknya: krisis kelangsungan hidup industri ini berada di bawah larangan total
Saat ini, ketidakpastian terbesar yang menyelimuti industri ini berasal dari perubahan legislatif di tingkat federal. Sebuah rancangan undang-undang yang berupaya untuk sepenuhnya melarang penjualan perangkat rokok elektrik, cairan elektronik, dan produk nikotin diajukan untuk diperdebatkan pada bulan April 2025 dan mendapat dukungan publik dari Presiden Putin. Pakar industri umumnya memperkirakan RUU tersebut akan mulai berlaku secara resmi pada akhir tahun 2026.
Jika diterapkan, larangan ini akan berdampak buruk pada struktur pasar saat ini. Yarulina memperkirakan bahwa, dalam skenario peraturan yang paling ketat, toko-toko format tunggal yang khusus menjual rokok elektronik akan terkena dampak paling besar, dengan 60% hingga 80% toko tutup dalam waktu satu hingga dua tahun setelah pembatasan tersebut diberlakukan. Sebaliknya, toko tembakau format campuran dengan penawaran produk yang lebih terdiversifikasi lebih tangguh karena mereka dapat dengan cepat menyesuaikan katalog produknya untuk memasukkan rokok tradisional, alkohol, dan kategori lainnya; Tingkat penutupan penyimpanan format campuran ini diperkirakan antara 25% dan 40%.
Tekanan peraturan internal dan eksternal: tren global dan peringatan kesehatan
Pengetatan peraturan di Rusia bukanlah satu-satunya kejadian, namun merupakan bagian dari tren global dalam kebijakan kesehatan masyarakat. Data Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) menunjukkan bahwa lebih dari 40 negara di dunia telah melarang atau menghentikan sepenuhnya penjualan rokok elektronik dan produk terkait. Tetangganya, Uzbekistan, menandatangani larangan total pada tahun 2025, menetapkan hukuman pidana yang berat.
Secara nasional, laju regulasi telah meningkat. Sejak musim semi 2025, Rusia telah mengeluarkan undang-undang yang melarang penggunaan rokok elektronik dan produk apa pun yang mengandung nikotin di tempat umum. Marina Gambalyan, kepala Pusat Pengendalian Tembakau Kementerian Kesehatan Rusia dan seorang ahli paru terkenal, telah berulang kali mengutip data penelitian untuk memperingatkan bahwa rokok elektrik menyebabkan ketergantungan psikologis jauh lebih cepat daripada rokok tradisional. Meskipun kecanduan terhadap rokok konvensional biasanya memakan waktu 6 hingga 8 tahun, sejumlah besar pengguna rokok elektrik mengembangkan ketergantungan psikologis yang stabil dalam rata-rata enam bulan, yang merupakan tantangan baru yang serius bagi kesehatan masyarakat.
Kondisi kepatuhan saat ini dan pekerjaan persiapan yang mendesak untuk pengembangan di masa depan
Berdasarkan kerangka hukum saat ini, rokok elektronik yang dijual secara legal di Rusia harus mematuhi peraturan teknis yang ketat, termasuk pendaftaran pada Layanan Federal Rusia untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia (Rospotrebnadzor), memastikan bahwa volume cairan dan konsentrasi nikotin mematuhi batas maksimum, dan mencantumkan peringatan kesehatan yang jelas pada kemasannya. Sebagian besar merek unggulan yang dijual adalah merek internasional yang telah menyelesaikan proses lokalisasi dan kepatuhan, serta beberapa produk dalam negeri yang bersertifikat.
Bagi perusahaan yang masih ingin beroperasi di pasar Rusia untuk sementara waktu, ini adalah saat yang krusial untuk mengambil keputusan strategis. Persiapan segera harus mencakup:
- Memulai diversifikasi produk dengan segera: Para pengecer harus segera mengurangi ketergantungan absolut mereka pada penjualan rokok elektrik dan memperluas pangsa produk tembakau tradisional, aksesori rokok, dan bahkan FMCG non-tembakau untuk menciptakan rangkaian produk yang lebih fleksibel.
- Mengevaluasi dan mengajukan izin ritel yang relevan: Secara aktif meneliti dan mengajukan izin lain yang diperlukan untuk ritel tembakau tradisional, meletakkan dasar hukum untuk transformasi bisnis.
- Memperkuat rantai pasokan dan manajemen inventaris: Pantau dengan cermat proses legislatif dan kembangkan rencana likuidasi inventaris yang jelas untuk menghindari akumulasi produk yang tidak dapat dijual dalam jumlah besar dan kerugian besar ketika larangan tersebut berlaku.
- Jelajahi pasar alternatif dan model bisnis: Mulai selidiki pasar luar negeri yang peraturan rokok elektriknya relatif longgar, seperti Asia Tengah dan Timur Tengah, atau pertimbangkan untuk beralih ke e-commerce online lintas negara (yang tunduk pada kepatuhan ketat terhadap undang-undang di negara tujuan).
Perspektif Karir Calon pada Larangan 2026
Dari sudut pandang profesional, penerapan kemungkinan pelarangan pada tahun 2026 kemungkinan besar akan mengarah pada situasi berikut:
- Reorganisasi industri secara besar-besaran: Gelombang penutupan diperkirakan akan terjadi, yang terutama akan berdampak pada toko format tunggal skala kecil dan menengah. Pengecer dan jaringan ritel besar dengan modal kuat dan model bisnis yang terdiversifikasi akan memiliki tingkat kelangsungan hidup yang lebih tinggi, sehingga menyebabkan peningkatan konsentrasi pasar secara signifikan.
- Meningkatnya risiko pasar gelap: Pengalaman sejarah menunjukkan bahwa larangan ketat dapat mendorong transaksi pasar gelap ilegal. Penegakan hukum yang efektif dan mengurangi sirkulasi pasar gelap akan menjadi tantangan besar bagi regulator.
- "Jendela peluang": Sebuah periode transisi diharapkan antara persetujuan RUU dan implementasinya. Ini akan menjadi periode terakhir bagi perusahaan untuk mengelola inventarisnya dan menyelesaikan transformasi, sehingga mengakibatkan persaingan yang ketat.
- Dampak terhadap kesehatan masyarakat yang belum terlihat: Tujuan utama pelarangan ini adalah untuk melindungi kesehatan generasi muda dan masyarakat, namun efektivitas sebenarnya bergantung pada kekuatan penegakan hukum, kesadaran masyarakat dan kemampuan untuk secara efektif mencegah kembalinya konsumsi rokok tradisional.
Pasar rokok elektronik Rusia akan mengalami perubahan drastis. Hilangnya dividen pertumbuhan dan tekanan peraturan yang ekstrim memaksa semua pelaku pasar untuk meninggalkan ilusi dan bersiap menghadapi musim dingin yang akan datang dengan fleksibilitas dan visi strategis yang tinggi. Mereka yang bertahan tidak lagi menjadi pengecer biasa, namun operator pasar dengan kemampuan beradaptasi yang cepat dan keterampilan manajemen ritel yang komprehensif.