“Belarus sedang bersiap untuk mereformasi pasar rokok elektrik di bawah kendali negara yang ketat, mulai dari memonopoli impor hingga melarang penjualan online dan membatasi izin ritel. Pihak berwenang mengatakan hampir 77% pasar rokok elektrik sekali pakai dipasok secara ilegal, sehingga mendorong langkah-langkah peraturan drastis yang telah menimbulkan penolakan keras dari konsumen dan pengecer di sektor ini.”
Poin-poin penting
1. Belarus sedang mempersiapkan undang-undang baru yang akan memusatkan kendali atas pasar rokok elektronik, memberikan hak eksklusif kepada negara untuk mengimpor produk tembakau dan memperketat aturan perizinan bagi perusahaan yang memasarkan rokok elektronik sekali pakai dan produk nikotin lainnya.
2. Menurut catatan penjelasan pemerintah, sekitar 77% pasar rokok elektrik sekali pakai di Belarus dipasok secara ilegal, sehingga menyebabkan hilangnya pendapatan pajak negara sebesar 130 juta rubel Belarusia ($24 juta) setiap tahunnya.
3. RUU tersebut memperkenalkan langkah-langkah ketat, termasuk perizinan untuk impor dan grosir, melarang penjualan online, melarang tampilan produk di toko, mewajibkan stempel pajak, dan bahkan melarang pencampuran cairan vaping di rumah.
4. Konsultasi publik mengungkapkan penolakan yang signifikan dari konsumen dan pengecer vaping, yang memperingatkan bahwa peraturan baru, seperti persyaratan modal yang tinggi dan kewajiban penyimpanan, dapat memaksa penutupan hingga 40% toko vape dan mendorong lebih besarnya perdagangan ilegal melalui pasar gelap di Telegram.
5. Anggota parlemen Belarusia menolak larangan langsung terhadap vaping, dan memilih model regulasi terkendali yang bertujuan mengurangi konsumsi di kalangan generasi muda sekaligus mencegah pertumbuhan perdagangan gelap yang terjadi di pasar pasca-Soviet.
3 Desember 2025 (Oleh Vladislav Vorotnikov) -
Setelah satu tahun perdebatan publik, anggota parlemen Belarusia telah menyiapkan rancangan undang-undang yang secara signifikan akan memperketat regulasi pasar rokok elektronik dan produk mengandung nikotin lainnya.
Menurut undang-undang yang dipublikasikan di situs web tindakan hukum Belarusia, negara memperoleh "hak eksklusif untuk mengimpor produk dan bahan mentah tembakau."
Anggota parlemen berencana membatasi daftar perusahaan yang diberi izin untuk mengimpor dan menjual rokok elektrik dan produk terkait hanya pada beberapa perusahaan berlisensi. Pembatasan ketat akan diberlakukan pada iklan, tampilan di dalam toko, dan penjualan online. Peredaran dan penjualan rokok elektronik akan dilarang tanpa izin dan stempel pajak yang sesuai. Khususnya, anggota parlemen Belarusia juga berencana melarang pencampuran cairan untuk rokok elektronik di dalam negeri.
Inisiatif ini menimbulkan reaksi negatif yang kuat di kalangan konsumen rokok elektronik. Selama audiensi publik, beberapa warga mengeluh bahwa pelarangan penjualan rokok elektrik secara online akan mempersulit pembelian rokok elektrik, terutama di daerah pedesaan, di mana jaringan supermarket besar hanya ada sedikit.
Pemberlakuan pembatasan penjualan rokok elektronik menanggapi tuntutan pemilih, terutama orang tua, kata Sergei Klishevich, anggota Komite Tetap Pendidikan, Kebudayaan dan Ilmu Pengetahuan Parlemen Belarusia. Anggota parlemen Belarusia, jelasnya, sangat prihatin dengan semakin populernya vaping di kalangan anak muda.
Selain itu, anggota parlemen Belarusia berharap sistem baru ini akan membantu memerangi penipuan di pasar.
Berdasarkan penjelasan RUU tersebut, sekitar 77% pasar rokok elektronik sekali pakai dipasok secara ilegal dan dijual tanpa membayar pajak cukai. Akibatnya, pasar gelap untuk perangkat sekali pakai dan e-liquid merugikan anggaran negara Belarusia sekitar 130 juta rubel Belarusia ($24,1 juta) karena hilangnya pendapatan pajak setiap tahunnya.
Kenaikan pajak dalam waktu dekat
Secara paralel, Belarus berencana menaikkan pajak rokok elektronik dan rokok konvensional mulai 1 Januari 2026.
Tarif cukai rokok filter akan meningkat sebesar 7% hingga 12%, tergantung pada kategori harga, dan tarif produk tembakau yang dimaksudkan untuk dikonsumsi dengan pemanasan akan naik sebesar 3%, Yuri Seliverstov, Menteri Keuangan Belarusia, seperti dikutip oleh perusahaan milik negara Belarusia Belgospisheprom.
“Perhatian khusus diberikan pada rokok elektronik dan cairan untuk sistem vaping, serta produk nikotin yang tidak mengandung tembakau. Dalam hal ini, kami mengusulkan untuk menaikkan tarif pajak sebesar 20% agar secara bertahap mencapai tingkat yang sama dengan rokok konvensional dalam hal kandungan nikotin,” kata Seliverstov.
Larangan total ditolak
Legislator Belarusia menolak proposal untuk sepenuhnya melarang rokok elektrik dan produk tembakau lainnya dalam putaran debat publik yang diadakan antara tanggal 17 dan 27 Juni, Belgospisheprom melaporkan dalam sebuah pernyataan yang diterbitkan di situs webnya pada bulan Juli 2025.
Selain itu, anggota parlemen menahan diri untuk tidak menerapkan pembatasan ketat terhadap penjualan eceran rokok elektrik. Antara lain, telah diusulkan untuk melarang penjualan rokok elektronik di kios dan toko dengan luas ruang komersial kurang dari 100 m².
Anggota parlemen Belarusia Elena Khilya menjelaskan bahwa anggota parlemen menghindari larangan total terhadap rokok elektrik agar tidak meningkatkan pasar gelap, dan menekankan perlunya regulasi yang seimbang yang mengatasi masalah kesehatan masyarakat sambil mempertimbangkan dampak ekonomi.
“Tentu saja, hari ini kita tidak membicarakan larangan total,” kata Khilya kepada STV, saluran berita lokal pemerintah. “Kami ingat apa yang terjadi ketika alkohol dilarang. Apa konsekuensinya? “Hal ini menyebabkan peningkatan produksi alkohol ilegal dan terdapat banyak kematian karena kurangnya kontrol kualitas.”
Regulasi pasar rokok elektrik telah menjadi topik perdebatan sengit di Belarus dalam beberapa tahun terakhir.
Beberapa organisasi publik menganjurkan pembatasan yang ketat atau bahkan larangan langsung, dengan alasan semakin populernya rokok elektrik di kalangan anak muda. Dalam lima tahun terakhir, jumlah perokok di Tanah Air mengalami penurunan hampir lima kali lipat. Di sisi lain, diperkirakan hampir 15% siswa sekolah di Belarus mengonsumsi rokok elektronik, menurut STV.
Dalam pertemuan pemerintah pada tanggal 5 November, Presiden Belarusia Alexander Lukashenko menugaskan pemerintah untuk memeriksa dengan cermat situasi di pasar tembakau dan alkohol.
Sektor hukum sedang bermasalah.
Anggota parlemen Belarusia yakin bahwa undang-undang baru ini akan mengurangi penjualan ilegal, karena perusahaan penipu tidak akan bisa mendapatkan izin untuk mengimpor rokok elektronik. Namun, para ahli memperingatkan bahwa penerapannya bisa menghadapi kesulitan, terutama dengan munculnya platform online seperti Telegram.
Misalnya, seorang warga negara Belarusia yang berpartisipasi dalam debat publik di situs undang-undang negara bagian memperingatkan bahwa persyaratan perizinan dapat menjadi kontraproduktif.
“RUU ini sepenuhnya bertujuan untuk menghancurkan pasar hukum,” katanya. “Banyaknya perusahaan yang secara legal memasok produk-produk tersebut akan terpaksa meninggalkan pasar, yang akan mengakibatkan hilangnya lapangan pekerjaan, penurunan pendapatan dan pemungutan pajak bagi negara. Penjualan rokok elektrik secara ilegal akan menguntungkan secara ekonomi dan akibatnya negara akan kehilangan kendali atas peredaran produk-produk tersebut.”
Selama dengar pendapat publik pada bulan Juni 2025, pemilik toko rokok elektrik memperingatkan bahwa peraturan baru ini dapat memberikan pukulan telak bagi sektor ritel.
“Untuk menjual e-liquid botol kecil, sebuah toko harus memiliki izin impor dan memiliki gudang seluas 1.000 meter persegi,” keluh salah satu pemilik toko vape.
Menurut seorang pengacara yang berpartisipasi dalam diskusi tersebut, persyaratan bahwa importir memiliki modal saham resmi minimal $50.000 akan mendorong usaha kecil keluar dari pasar. Akibatnya, sumber tersebut memperkirakan, hampir 40% toko rokok elektronik di negara tersebut akan tutup, "dan pasar gelap akan berkembang di Telegram, di mana remaja akan membeli produk palsu tanpa kendali apa pun."
Seperti negara-negara lain di kawasan pasca-Soviet, Belarus memiliki jaringan saluran Telegram yang menjual rokok elektronik secara online.
Faktanya, di negara-negara lain di kawasan ini, pembatasan konsumsi rokok elektronik meningkatkan popularitas saluran tidak resmi. Hal yang sama kemungkinan besar akan terjadi di Belarus.
Referensi
Laporan Khusus|Kampanye menentang vaping di negara-negara Baltik berjalan salah.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
